Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения

Законодательство
Вниманию руководителей и специалистов
органов управления ветеринарии субъектов Российской Федерации и Территориальных управлений Россельхознадзора

В связи с поступающими обращениями субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих оборот подконтрольных товаров по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщает следующее.
В связи с тем, что Российская Федерация является активным участником ряда интеграционных процессов, главное — процесса интеграции в рамках ЕврАзЭс, а также учитывая, что Российская Федерация стала полноправным членом ВТО, структура ветеринарного законодательства стала трехуровневой.
Первый уровень — международный — представлен нормативными документами ВТО, которым не должны противоречить нормативные правовые акты второго и третьего уровней. Если же они все же противоречат, то нормы права второго и третьего уровней не должны применяться.
Второй уровень — наднациональный — представлен нормативными правовыми актами ЕврАзЭс, которым не должны противоречить нормативные правовые акты третьего уровня. Если же они все же противоречат, то нормы права третьего уровня не должны применяться.
Третий уровень — национальный — представлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не должны противоречить нормативным правовым актам первого и второго уровней, а в части противоречащей им — не должны применяться.
В одном из обращений субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих оборот подконтрольных товаров, приводиться ответ одного из руководителей ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. В нем он разъясняет порядок применения статьи 10.8 КоАП РФ для определения необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов на конкретные типы продукции животного происхождения.
На самом деле КоАП РФ устанавливает меру административного наказания за нарушение норм права, содержащихся в иных нормативных правовых актах.
Для определения необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов на конкретный вид продукции животного происхождения при обороте на территории Российской Федерации предлагается, в соответствии с вышеуказанным разъяснением, руководствоваться не только приложением № 19 www.socialvet.ru/blog/vet_zak/1440.html к Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 № 422 (далее- Приложение) но и решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», которым утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее- Единый перечень).
Это является ошибочной трактовкой законодательства Российской Федерации.
Ошибочной по той причине, что Единый перечень (как обязывающая норма) действует лишь в случае пересечения товаром национальных границ в пределах таможенной территории союза ЕврАзЭс (например, при перемещении продукции из России в Белоруссию). Тогда как регулирование внутреннего оборота осуществляется национальном законодательстве. А в национальном законодательстве действует Приложение.
Таким образом, сделанный в разъяснении вывод о том, что при обороте на территории Российской Федерации любого вида подконтрольной продукции, содержащегося в Едином перечне, является ошибочным. Ошибочный потому, что внутренний оборот регулируется Приложением, www.socialvet.ru/blog/vet_zak/1440.html которое включает не все типы подконтрольных товаров, которые содержатся в Едином перечне.
Прошу иметь в виду вышесказанное при организации контрольной и надзорной деятельности.
С наилучшими пожеланиями,
Н. Власов

1 комментарий

avatar
Приложение N 19<br <a="" href=«socialvet.ru/blog/Prep/3143.html» rel=«my» class=«my-link»>>
к Правилам организации работы по выдаче ветеринарных
сопроводительных документов

ПЕРЕЧЕНЬ ГРУЗОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СОПРОВОЖДЕНИЮ ВЕТЕРИНАРНЫМИ
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ <*>
(в ред. Приказов Минсельхоза РФ от 14.08.2007 N 393, от 19.03.2008 N 98)

+-------------------+--------------------------------------------+
¦ Ветеринарный ¦ Вид груза ¦
¦ сопроводительный ¦ ¦
¦ документ ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарное ¦1.1. Животные. ¦
¦свидетельство формы¦1.2. Генетический материал, в том числе: ¦
¦N 1 ¦ эмбрионы ¦
¦ ¦ яйцеклетки ¦
¦Ветеринарная ¦ сперма животных ¦
¦справка ¦ оплодотворенная икра ¦
¦формы N 4 ¦ яйцо инкубационное. ¦
¦ ¦ ¦
¦Ветеринарный ¦ ¦
¦сертификат ¦ ¦
¦формы N 6.1 ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарное ¦2.1. Мясо и мясные продукты. ¦
¦свидетельство формы¦2.2. Молоко и молочные продукты (за ¦
¦N 2 ¦исключением молочных продуктов промышленного¦
¦ ¦изготовления в индивидуальной упаковке). ¦
¦Ветеринарная ¦2.3. Рыба живая (для пищевых целей), ¦
¦справка ¦охлажденная, мороженая, соленая, холодного и¦
¦формы N 4 ¦горячего копчения, вяленая; нерыбные объекты¦
¦ ¦промысла (охлажденные, мороженые), икра всех¦
¦Ветеринарный ¦видов. ¦
¦сертификат ¦2.4. Мясо птицы, яйца и продукты их ¦
¦формы N 6.2 ¦переработки. ¦
¦ ¦2.5. Мед натуральный, в том числе падевый. ¦
¦ ¦2.6. Все виды продовольственного сырья и ¦
¦ ¦пищевых продуктов животного происхождения ¦
¦ ¦непромышленного изготовления, реализуемые на¦
¦ ¦продовольственных рынках. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарное ¦3.1. Шкуры. ¦
¦свидетельство формы¦3.2. Шерсть. ¦
¦N 3 ¦3.3. Пушнина. ¦
¦ ¦3.4. Пух, перо. ¦
¦Ветеринарная ¦3.5. Эндокринное и кишечное сырье. ¦
¦справка ¦3.6. Кость. ¦
¦формы N 4 ¦3.7. Кровь. ¦
¦ ¦3.8. Другие виды сырья животного ¦
¦Ветеринарный ¦происхождения (отходы молочного ¦
¦сертификат ¦производства, субпродукты непищевые; ¦
¦формы N 6.3 ¦рогокопытное сырье невыделанное; щетина ¦
¦ ¦очесы, линька; мездра и обрезки кожсырья; ¦
¦ ¦альбумин, казеин и желатин технические; ¦
¦ ¦желчь; сырье для биологической ¦
¦ ¦промышленности). ¦
¦ ¦3.9. Продукты пчеловодства (прополис, ¦
¦ ¦молочко маточное, пыльца, перга). ¦
¦ ¦3.10. Корма (корма животного происхождения, ¦
¦ ¦кормовые добавки (кроме поваренной соли), ¦
¦ ¦продукты микробиологического синтеза ¦
¦ ¦кормового назначения; корма растительного ¦
¦ ¦происхождения при вывозе за пределы субъекта¦
¦ ¦Российской Федерации или по требованию ¦
¦ ¦владельца (получателя) или госветслужбы ¦
¦ ¦территорий (стран) транзита). ¦
¦ ¦3.11. Коллекции и предметы ¦
¦ ¦коллекционирования по зоологии, анатомии, ¦
¦ ¦палеонтологии животных. ¦
¦ ¦3.12. Охотничьи трофеи, чучела, в том ¦
¦ ¦числе прошедшие таксидермическую обработку ¦
¦ ¦или законсервированные. ¦
¦ ¦3.13. Биологические отходы. ¦
¦ ¦3.14. Удобрения животного происхождения. ¦
¦ ¦3.15. Оборудование и приспособления для ¦
¦ ¦перевозки, разведения, временной передержки ¦
¦ ¦животных всех видов, а также оборудование ¦
¦ ¦для транспортировки сырья (продукции) ¦
¦ ¦животного происхождения, бывшие в ¦
¦ ¦употреблении. ¦
¦ ¦3.16. Изделия из сырья животного ¦
¦ ¦происхождения кустарной выработки. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦5.1. Животные. ¦
¦сертификат ¦5.2. Расплод пчел. ¦
¦формы N 5a ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦6.1. Фуражное зерно. ¦
¦сертификат ¦6.2. Другие растительные продукты для ¦
¦формы N 5b ¦животноводства. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦7.1. Племенной материал (сперма ¦
¦сертификат ¦производителей, эмбрионы, инкубационное ¦
¦формы N 5c ¦яйцо, икра и др.). ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦8.1. Молоко и молочные продукты. ¦
¦сертификат ¦ ¦
¦формы N 5d ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦9.1. Мясо и мясные продукты. ¦
¦сертификат ¦ ¦
¦формы N 5e ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦10.1. Сырье животного происхождения. ¦
¦сертификат ¦ ¦
¦формы N 5f ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦11.1. Пчелиный мед и продукты пчеловодства. ¦
¦сертификат ¦ ¦
¦формы N 5g ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦12.1. Биологическое сырье, предназначенное ¦
¦сертификат ¦для производства лекарственных средств, ¦
¦формы N 5h ¦применяемых в ветеринарии (кровь животных и ¦
¦ ¦ее фракции, органы и ткани животных, ¦
¦ ¦культуры микроорганизмов). ¦
¦ ¦12.2. Коллекции и образцы по зоологии, ¦
¦ ¦анатомии, палеонтологии и пр. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦13.1. Рыба, икра всех видов. ¦
¦сертификат ¦13.2. Ракообразные. ¦
¦формы N 5i ¦13.3. Моллюски. ¦
¦ ¦13.4. Другие водные животные, объекты ¦
¦ ¦промысла и продукты их переработки. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦14.1. Охотничьи трофеи диких животных, ¦
¦сертификат ¦птиц, рыб, рептилий, а также их части и ¦
¦формы N 5j ¦дериваты. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦15.1. Яйцо птицы столовое. ¦
¦сертификат ¦15.2. Яичный порошок. ¦
¦формы N 5k ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ветеринарный ¦16.1. Рыба, икра всех видов. ¦
¦сертификат формы ¦16.2. Ракообразные. ¦
¦N 5l ¦16.3. Моллюски. ¦
¦ ¦16.4. Другие водные животные и продукты их ¦
¦ ¦переработки. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Оформляется также при экспорте в иные ¦
¦ ¦государства, предъявляющие дополнительные ¦
¦ ¦требования, содержащиеся в ветеринарном ¦
¦ ¦сертификате формы N 5l. ¦
¦(введено Приказом Минсельхоза РФ от 19.03.2008 N 98) ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
— <*> При наличии информации о номере и дате выдачи ветеринарного сопроводительного документа, подтверждающего ветеринарно-санитарную безопасность партии продукции, перевозка пищевых продуктов животного происхождения, в том числе консервированных, поставляемых на предприятия общественного питания и объекты розничной торговли в пределах района (города), по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии допускается без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами на каждую партию груза. Данная информация заверяется ветеринарным специалистом учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии (с указанием фамилии, и.о. специалиста, подписи, даты).
Не допускается перевозка без ветеринарных сопроводительных документов в пределах района (города) всех видов продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления.

(сноска введена Приказом Минсельхоза РФ от 14.08.2007 N 393)
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.